Ανανέωση Πιστοποιητικού ικανότητας εκπαιδευτή υποψηφίων χειριστών ταχυπλόων σκαφών (ΣτΠ)

Ο Συνήγορος του Πολίτη εξέτασε αναφορά πολίτη που ζήτησε την παρέμβαση της Αρχής προκειμένου η 2η Περιφερειακή Διοίκηση Λιμενικού Σώματος, στην οποία είχε αποταθεί, να προχωρήσει στην ανανέωση του Πιστοποιητικού ικανότητας εκπαιδευτή υποψηφίων χειριστών ταχυπλόων σκαφών που κατείχε και του οποίου η ισχύς είχε λήξει.

Ειδικότερα, ο πολίτης, μόλις συμπλήρωσε το προβλεπόμενο στον Γενικό Κανονισμό Λιμένων (ΓΚΛ) ηλικιακό όριο των 55 ετών, προχώρησε στην πρώτη επιτυχή ανανέωση ισχύος του εν λόγω πιστοποιητικού. Όταν, όμως, αιτήθηκε για δεύτερη φορά την ανανέωση ισχύος του πιστοποιητικού, η αρμόδια Περιφερειακή Διοίκηση Λιμενικού Σώματος απέρριψε το αίτημα, με το αιτιολογικό ότι το σχετικό αίτημα, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 ΓΚΛ, δεν είχε υποβληθεί εντός των απαιτούμενων τριών μηνών από τη λήξη ισχύος του.

Ο Συνήγορος του Πολίτη επισήμανε ότι η επικαλούμενη προθεσμία των τριών μηνών μετά τη λήξη της άδειας αφορά την πρώτη ανανέωσή της, καθώς αναφέρεται ρητά στην οικεία διάταξη για τη συμπλήρωση του 55ου έτους της ηλικίας του ενδιαφερόμενου, αλλά δεν προκύπτει ότι εφαρμόζεται και στις επόμενες ανανεώσεις της άδειας. Το γεγονός ότι ο ΓΚΛ δεν περιέχει ουδεμία σχετική μνεία για τις τυχόν επόμενες ανανεώσεις δεν συνεπάγεται αναλογική εφαρμογή, αλλά σημαίνει ότι η ανανέωση του πιστοποιητικού στις λοιπές περιπτώσεις μπορεί να γίνει οποτεδήποτε.

Διαβάστε επίσης: Παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη για την έκδοση άδειας οδήγησης

Παρά την παρέμβαση του Συνηγόρου, το Λιμενικό Σώμα δεν προχωρούσε σε ανανέωση του πιστοποιητικού του πολίτη, ενώ στις απαντήσεις του προς την Αρχή επικαλούνταν διάφορες αιτιολογίες, όπως ότι υφίσταται ασάφεια στο νομικό πλαίσιο και ο Γενικός Κανονισμός Λιμένων ερμηνεύεται κατά περίπτωση ή ότι αναμένεται τροποποίηση της νομοθετικής ρύθμισης.

Κατόπιν τούτου, ο Συνήγορος του Πολίτη προχώρησε στη σύνταξη Πορίσματος(link is external) προς το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Υπογραμμίστηκε, πέραν της θέσης της Αρχής ότι δεν μπορεί να εφαρμοστεί η τρίμηνη προθεσμία στις επόμενες, μετά το 55ο έτος της ηλικίας, ανανεώσεις του πιστοποιητικού, ότι παραβιάζεται η αρχή της χρηστής διοίκησης και της εμπιστοσύνης του διοικούμενου, αφού ο ενδιαφερόμενος θα στερείτο ισοβίως πλέον της δυνατότητας ανανέωσης του Πιστοποιητικού ικανότητας εκπαιδευτή υποψήφιων χειριστών ταχυπλόων σκαφών. Επιπρόσθετα, τονίστηκε ότι σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας, η Δημόσια Διοίκηση δεσμεύεται από τους κανόνες δικαίου και συνεπώς κάθε πράξη της οφείλει να βρίσκεται σε αρμονία με τον κανόνα δικαίου. Κατά τούτο, το διοικητικό όργανο, εφόσον διαπιστώσει ότι συντρέχουν οι προβλεπόμενες από τον εφαρμοστέο κανόνα δικαίου πραγματικές ή νομικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή του, είναι υποχρεωμένο να εκδώσει τη διοικητική πράξη, εφόσον δεν καταλείπονται περιθώρια εκτίμησης.

Ως αποτέλεσμα, το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής προχώρησε στην τροποποίηση της επίμαχης διάταξης του ΓΚΛ (Υ.Α. αριθμ. 2131.5/57279/2024) και εφεξής ορίζεται ρητά πότε συντρέχουν συγκεκριμένες προθεσμίες κατάθεσης αιτημάτων ανανέωσης των αδειών. Ο αναφερόμενος στην Αρχή πολίτης ενημερώθηκε σχετικά ώστε να υποβάλει εκ νέου αίτηση ανανέωσης του πιστοποιητικού ικανότητας εκπαιδευτή υποψηφίων χειριστών ταχυπλόων σκαφών, επισυνάπτοντας και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά.

Από τη σύνοψη διαμεσολάβησης(link is external) του Συνηγόρου του Πολίτη