Απολογισμός πεπραγμένων δημοτικής αρχής: Αποκλειστική η προθεσμία κατά την οποία το κείμενο του απολογισμού τίθεται στη διάθεση των παρατάξεων (ΣτΕ 2401/2025)

Με πρόσφατη απόφασή του, το Συμβούλιο της Επικρατείας ερμήνευσε τις διατάξεις που διέπουν τη διαδικασία λογοδοσίας των δημοτικών αρχών, κρίνοντας ότι η πενθήμερη προθεσμία, κατά τη διάρκεια της οποίας τίθεται στη διάθεση των δημοτικών παρατάξεων το κείμενο του απολογισμού πεπραγμένων, είναι αποκλειστική (ΣτΕ 2401/2025).

Αρχικά, το δικαστήριο έκρινε κατά πλειοψηφία ότι η λογοδοσία της δημοτικής αρχής που διενεργείται με την ειδική διαδικασία απολογισμού πεπραγμένων, λόγω της σημασίας των πρακτικών αποτελεσμάτων της, έχει εκτελεστό χαρακτήρα και παραδεκτώς αποτελεί αντικείμενο του ακυρωτικού δικαστικού ελέγχου, προκειμένου να καθίσταται εφικτό να ελεγχθεί από τον δικαστή η τήρηση των διαδικαστικών και ουσιαστικών διοικητικής φύσεως ρυθμίσεων που διέπουν τον απολογισμό πεπραγμένων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι ρυθμίσεις για την υποχρέωση κίνησης της σχετικής διαδικασίας και τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται από τον νόμο σε όσους μπορούν να λάβουν μέρος σε αυτήν.

Κρίθηκε, συνεπώς, ότι εν προκειμένω παραδεκτώς ασκήθηκε από την Διοίκηση έλεγχος νομιμότητας, όσον αφορά την τήρηση διοικητικής φύσεως κανόνων δικαίου, επί της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου με την οποία βεβαιώθηκαν τα επίδικα πεπραγμένα της δημοτικής αρχής

Περαιτέρω, κατά την κρίση του δικαστηρίου, η οριζομένη στο άρθρο 4 του πρότυπου κανονισμού λειτουργίας δημοτικού συμβουλίου προθεσμία των πέντε ημερών πριν από την ειδική συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου, κατά την οποία τίθεται το κείμενο του απολογισμού στην διάθεση των δημοτικών παρατάξεων, δεν ανάγεται στην περίπτωση κατά την οποία τάσσεται από τον νόμο ορισμένη προθεσμία στην Διοίκηση για να ασκήσει αρμοδιότητα που της έχει ανατεθεί, έχουσα ενδεικτικό χαρακτήρα (άρθρο 10 παράγραφος 5 του κώδικα διοικητικής διαδικασίας, ν. 2690/1999), με την έννοια της έντονης υποδείξεως προς αυτήν προς τον σκοπό της ταχύτερης δυνατής περαίωσης της σχετικής διαδικασίας. Αντιθέτως, η μη τηρηθείσα εν προκειμένω προθεσμία πέντε ημερών, σύμφωνα με την φύση της και τον σκοπό της θεσπίσεώς της, παρίσταται ως αποκλειστική, δεδομένου ότι αφορά την αποτελεσματική άσκηση δικαιωμάτων που παρέχει ο νόμος για την εξυπηρέτηση του δημοσίου σκοπού της λογοδοσίας στο πλαίσιο της τοπικής δημοκρατίας.

Ειδικότερα με την πρόβλεψη της εν λόγω προθεσμίας, κατά την διάρκεια της οποίας, με ευθύνη του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου, βρίσκεται στην διάθεση των δημοτικών παρατάξεων το κείμενο του απολογισμού πεπραγμένων με όλα τα στοιχεία που το συνοδεύουν, παρέχεται επαρκώς η δυνατότητα στους δημοτικούς συμβούλους να ενημερωθούν και να διαμορφώσουν την γνώμη τους επί του εν λόγω κειμένου, προκειμένου να ασκήσουν αποτελεσματικά το παρεχόμενο από τον νόμο δικαίωμα να διατυπώσουν απόψεις ή παρατηρήσεις κατά την διάρκεια της ειδικής συνεδριάσεως του δημοτικού συμβουλίου, και εξυπηρετείται ο σκοπός της προβλεπόμενης σχετικής διαδικασίας απολογισμού που ανάγεται στην ουσιαστική λογοδοσία των δημοτικών αρχών, καθώς και την πραγματική διαφάνεια της λειτουργίας τους.

Δείτε την περίληψη της απόφασης στο adjustice.gr.