Δεν ανήκει στους Δήμους η κανονιστική αρμοδιότητα ρύθμισης όρων δόμησης και διαδικασίας έκδοσης οικοδομικών αδειών (ΣτΕ 1728/2025)

Το Συμβούλιο της Επικρατείας με πρόσφατη απόφασή του έκρινε πως η κανονιστική αρμοδιότητα ρύθμισης όρων δόμησης και διαδικασίας έκδοσης οικοδομικών αδειών δεν ανήκει στους Δήμους (ΣτΕ 1728/2025).

Πιο συγκεκριμένα, το δικαστήριο έκρινε πως από καμία διάταξη δεν έχει παρασχεθεί στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης εξουσιοδότηση για την κανονιστική ρύθμιση ζητημάτων που σχετίζονται με τους όρους έκδοσης πράξεων εκτέλεσης οικοδομικών εργασιών και τους εφαρμοστέους όρους και περιορισμούς δόμησης στις περιοχές αρμοδιότητάς τους. Αυτό, άλλωστε, αυτό απαγορεύεται από το Σύνταγμα.

Με το σκεπτικό αυτό, η ένδικη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων, σύμφωνα με την οποία διατάχθηκαν «τα στελέχη της υπηρεσίας δόμησης να μην εκδίδουν βεβαιώσεις όρων δόμησης ή προεγκρίσεις δόμησης με ύψη ανώτερα των προβλεπομένων στο β.δ. της 30.8/9.9.1955 ή των ειδικών νεότερων Π.Δ/των και εν γένει να απέχουν από την έκδοση οικοδομικών αδειών που εγκρίνουν την ανέγερση κτιρίων καθ’ υπέρβαση του επιτρεπόμενου κατά τα ανωτέρω ύψους», συνιστά, κατ’ ουσίαν, κανονιστική ρύθμιση σχετικά, αφενός, με την τηρητέα από την Διεύθυνση Δόμησης του Δήμου Αθηναίων διαδικασία έκδοσης οικοδομικών αδειών, και αφετέρου, με τους εν γένει εφαρμοστέους όρους δόμησης ως προς το ύψος των προς ανέγερση κτιρίων στην περιφέρεια του Δήμου Αθηναίων. Η κανονιστική όμως αυτή ρύθμιση εκδόθηκε χωρίς να υπάρχει σχετική εξουσιοδότηση. Συνεπώς, νομίμως ακυρώθηκε η ως άνω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, κατά το επίδικο μέρος της, με την προσβαλλομένη απόφαση του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής.