Digital Networks Act: Η πρόταση της Επιτροπής για απλούστερους και εναρμονισμένους κανόνες για την ψηφιακή συνδεσιμότητα

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα (Digital Networks Act), με σκοπό τον εκσυγχρονισμό, την απλούστευση και την εναρμόνιση των κανόνων της ΕΕ σχετικά με τα δίκτυα συνδεσιμότητας.

Σύμφωνα με το δελτίο τύπου της Επιτροπής, οι ισχύοντες κανόνες πρέπει να επικαιροποιηθούν, προκειμένου να δημιουργηθούν οι συνθήκες που θα επιτρέψουν στους φορείς εκμετάλλευσης να επενδύσουν στην ανάπτυξη προηγμένων δικτύων οπτικών ινών και κινητής τηλεφωνίας. Τα δίκτυα υψηλής χωρητικότητας καθιστούν δυνατή την ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών, όπως η τεχνητή νοημοσύνη και το cloud. Η ευρεία διαθεσιμότητα προηγμένης συνδεσιμότητας για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε ολόκληρη την ΕΕ αποτελεί το θεμέλιο της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.

Ενίσχυση της ενιαίας αγοράς συνδεσιμότητας

Η πρόταση αποσκοπεί στη δημιουργία μιας αποτελεσματικής ενιαίας αγοράς της Ένωσης, μέσω της εναρμόνισης των κανόνων και της διευκόλυνσης των διασυνοριακών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων που θα παράσχει κίνητρα στους φορείς εκμετάλλευσης ώστε να επεκτείνονται, να αναπτύσσονται και να καινοτομούν.

Για να καταστεί αυτό δυνατό, η πρόταση Πράξης για τα ψηφιακά δίκτυα έχει ως στόχο:

• να διευκολύνει τις εταιρείες να παρέχουν υπηρεσίες σε ολόκληρη την ΕΕ, παρόλο που θα πρέπει να καταχωρούνται σε ένα μόνο κράτος μέλος·
• να παράσχει κίνητρα για τη δημιουργία πανευρωπαϊκών υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών με τη θέσπιση ενός πλαισίου αδειοδότησης ραδιοφάσματος σε επίπεδο ΕΕ και όχι πλέον σε εθνικό επίπεδο·
• να αυξηθεί η συνοχή των κανόνων για την εθνική αδειοδότηση ραδιοφάσματος, παρέχοντες στους φορείς εκμετάλλευσης άδειες ραδιοφάσματος μεγαλύτερης διάρκειας και καθιστώντας τις άδειες εξ ορισμού ανανεώσιμες, ώστε να αυξηθεί η προβλεψιμότητα·
• να διασφαλιστεί ότι χρησιμοποιείται όλο το διαθέσιμο ραδιοφάσμα χάρη στην αύξηση του μερισμού του ραδιοφάσματος μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης (δηλαδή εάν δεν χρησιμοποιείται, θα πρέπει να μερίζεται)· και
• να θεσπίσει μηχανισμό εθελοντικής συνεργασίας μεταξύ των παρόχων συνδεσιμότητας και άλλων παραγόντων, όπως οι πάροχοι εφαρμογών περιεχομένου και υπολογιστικού νέφους.

Μετάβαση σε προηγμένα δίκτυα συνδεσιμότητας

Τα παραδοσιακά δίκτυα χαλκού δεν ανταποκρίνονται στη φιλοδοξία να καταστούν οι καινοτόμες τεχνολογίες ευρέως διαθέσιμες σε ολόκληρη την ΕΕ. Με την πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα καθίσταται υποχρεωτική η εκπόνηση εθνικών σχεδίων μετάβασης προκειμένου να διασφαλιστεί η σταδιακή κατάργηση των δικτύων χαλκού και η μετάβαση σε προηγμένα δίκτυα μεταξύ 2030 και 2035. Τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν τα εθνικά τους σχέδια το 2029. Η διαδικασία αυτή περιλαμβάνει διασφαλίσεις για την προστασία όλων των καταναλωτών, όπως η υποχρέωση τόσο παροχής σαφών και έγκαιρων πληροφοριών σχετικά με τις απενεργοποιήσεις των δικτύων όσο και διασφάλισης της συνέχειας των υπηρεσιών.

Απλούστευση και επενδύσεις

Με την Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα εκσυγχρονίζεται το κανονιστικό πλαίσιο και μειώνεται έτσι ο διοικητικός φόρτος και οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, ώστε οι εταιρείες να μπορούν να επικεντρώνουν τους πόρους τους στις επενδύσεις και την καινοτομία. Παρέχεται, επίσης, μεγαλύτερη ευελιξία στις σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων, ενώ παράλληλα διατηρείται ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.

Ασφαλής και ανθεκτική συνδεσιμότητα

Η Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα ενισχύει την ασφάλεια και την ανθεκτικότητα των δικτύων μέσω του περιορισμού των εξαρτήσεων στο οικοσύστημα συνδεσιμότητας και της προώθησης της συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ. Η πρόταση εισάγει ένα σχέδιο ετοιμότητας σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων κινδύνων κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των φυσικών καταστροφών και των εξωτερικών παρεμβάσεων στα δίκτυα. Επιπλέον, ο κοινός μηχανισμός για την επιλογή πανενωσιακών δορυφορικών επικοινωνιών θα περιλαμβάνει κριτήρια που επικεντρώνονται στην ασφάλεια και την ανθεκτικότητα.

Προστασία της ουδετερότητας των δικτύων σε καινοτόμες υπηρεσίες

Η Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα διατηρεί πλήρως τις αρχές της ουδετερότητας των δικτύων. Θεσπίζει έναν μηχανισμό για την αποσαφήνιση των κανόνων που διέπουν το ανοικτό διαδίκτυο όσον αφορά τις καινοτόμες υπηρεσίες ώστε να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου, και έναν εθελοντικό μηχανισμό συνεργασίας οικοσυστήματος για τη διασύνδεση IP, την αποδοτικότητα της κυκλοφορίας και άλλους αναδυόμενους τομείς.

Επόμενα βήματα

Η πρόταση θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο προς έγκριση.

Ιστορικό

Η πρόταση για την Πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα θα αντικαταστήσει τον Κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών της ΕΕ του 2018.

Τον Φεβρουάριο του 2024 η Λευκή Βίβλος της Επιτροπής με τίτλο «Διαχείριση των αναγκών της Ευρώπης σε ψηφιακές υποδομές» επιδίωξε να διερευνήσει σενάρια και να συλλέξει πληροφορίες με σκοπό τη διαμόρφωση δράσεων πολιτικής στον τομέα των ψηφιακών υποδομών της Ένωσης.

Στην ομιλία της για την κατάσταση της Ένωσης το 2025, η πρόεδρος κ. φον ντερ Λάιεν έδωσε έμφαση στην προώθηση της ενιαίας αγοράς συνδεσιμότητας έως το 2028 και ενθάρρυνε τις επενδύσεις σε μετασχηματιστικές τεχνολογίες.