Επιλογή Προϊσταμένων Οργανικών Μονάδων Δημοσίου: Υποχρέωση αιτιολόγησης της συνάφειας μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών (ΣτΕ 1380/2025)

Δεκτή έγινε από το Συμβούλιο της Επικρατείας αίτηση ακύρωσης απόφασης τοποθέτησης σε θέση Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης του Υπουργείου Πολιτισμού, λόγω μη αιτιολογημένης αναγνώρισης της συνάφειας του διδακτορικού διπλώματος του επιλεγέντος με το γνωστικό αντικείμενο της Γενικής Διεύθυνσης (ΣτΕ 1380/2025).

Σύμφωνα με το σκεπτικό του δικαστηρίου, από την περ. αστ της παρ. 3 του άρθρου 85 ΥΚ προκύπτει ότι το ΕΙ.Σ.Ε.Π. είναι αρμόδιο να κρίνει αιτιολογημένα τη συνάφεια των μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών των υποψηφίων σε σχέση με το αντικείμενο της θέσης που έχει προκηρυχθεί, εκτός αν η συνάφεια για την ίδια θέση ή θέση με παρεμφερές αντικείμενο έχει ήδη κριθεί. Είναι, όμως, αδιάφορο αν η συνάφεια των τίτλων αυτών του υποψηφίου έχει κριθεί βάσει άλλων διατάξεων, που δεν αποβλέπουν στον ίδιο σκοπό, δηλαδή στην κάλυψη θέσης ευθύνης και, μάλιστα, επιπέδου προϊσταμένου γενικής διεύθυνσης.

Περαιτέρω, η διαπίστωση της συνάφειας του μεταπτυχιακού ή διδακτορικού διπλώματος του υποψηφίου προς κατάληψη της ένδικης θέσης με το αντικείμενο της προκηρυχθείσας θέσης, αποτελεί μεν κρίση τεχνικού χαρακτήρα και δεν υπόκειται στον έλεγχο του ακυρωτικού δικαστή, δεδομένου, όμως, ότι η κρίση αυτή οδηγεί σε σημαντική διαφοροποίηση της μοριοδότησης των υποψηφίων για την εκάστοτε θέση, το Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων είναι υποχρεωμένο να την αιτιολογήσει προσηκόντως.

Στην υπό κρίση υπόθεση, ο αιτών, ο οποίος υπέβαλε υποψηφιότητα για την πλήρωση της θέσης του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Σύγχρονου Πολιτισμού, ισχυρίστηκε ενώπιον του δικαστηρίου ότι η διδακτορική διατριβή του επιλεγέντος για την ως άνω θέση, που μοριοδοτήθηκε ως συναφής με 350 μόρια, ουδεμία συνάφεια έχει με το αντικείμενο της προκηρυσσόμενης θέσης, στο δε οικείο Πρακτικό του Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων ουδόλως αιτιολογείται και μάλιστα κατά τρόπο ειδικό και σαφή, η κρίση του περί συνάφειας της ως άνω διδακτορικής διατριβής με το αντικείμενο της επίδικης θέσης ούτε, εξάλλου, η συνάφεια αυτή προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου.

Το δικαστήριο έκρινε ότι, πράγματι, δεν αιτιολογείται επαρκώς από το Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Προϊσταμένων η κρίση περί συνάφειας του διδακτορικού τίτλου του επιλεγέντος για την προκηρυσσόμενη θέση.

Ειδικότερα, το δικαστήριο διαπίστωσε ότι στο Πρακτικό του Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων του Υπουργείου Εσωτερικών, με το οποίο αναγνωρίσθηκε η συνάφεια του διδακτορικού τίτλου, με αποτέλεσμα να μοριοδοτηθεί με 350 μόρια, δεν περιλαμβάνεται αιτιολογία ως προς τη συνάφεια του διδακτορικού με τα καθήκοντα της προκηρυσσόμενης θέσης. Στο δε Πρακτικό, με το οποίο απορρίφθηκε η σχετική ένσταση του αιτούντος, περιλαμβάνεται ελλιπής και μη νόμιμη αιτιολογία.

Συγκεκριμένα, στο τελευταίο αυτό Πρακτικό αναγράφεται ότι: «Ως προς τη συνάφεια του διδακτορικού διπλώματος του συνυποψήφιου ..., ο Πρόεδρος και τα Μέλη του Συμβουλίου ομόφωνα απέρριψαν τον ισχυρισμό του υποψηφίου, καθώς ο προσανατολισμός και η εξειδίκευση του συγκεκριμένου διδακτορικού διπλώματος τελεί σε συνάφεια με τον πολιτισμό και τους επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους της συγκεκριμένης Γενικής Διεύθυνσης».

Κατά την κρίση του δικαστηρίου, η ως άνω κρίση του ΕΙΣΕΠ δεν είναι νομίμως αιτιολογημένη, αφού δεν διενεργείται σε συνάρτηση με το αντικείμενο και το περιεχόμενο του διδακτορικού διπλώματος του επιλεγέντος, ο τίτλος του οποίου κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας δεν σχετίζεται με τον σύγχρονο πολιτισμό, δεδομένου ότι αναφέρεται στο καλλιτεχνικό έργο δημιουργού που έζησε κατά το διάστημα από το έτος 1670 έως το έτος 1745.

Το δικαστήριο επεσήμανε, τέλος, ότι στο Πρακτικό δεν διαλαμβάνεται σκέψη σχετικά με την σύνδεση του αντικειμένου και του περιεχομένου του εν λόγω διδακτορικού διπλώματος με τους στρατηγικούς σκοπούς της Γενικής Διεύθυνσης Σύγχρονου Πολιτισμού, οι οποίοι συνίστανται στην ενίσχυση, ανάδειξη, προβολή και με κάθε τρόπο υποστήριξη της σύγχρονης καλλιτεχνικής δημιουργίας και παιδείας. Προκειμένου δε να αιτιολογηθεί προσηκόντως η συνάφεια αυτή, δεν αρκεί η αόριστη αναφορά ότι ο προσανατολισμός και η εξειδίκευση του συγκεκριμένου διδακτορικού διπλώματος τελεί σε συνάφεια με τον πολιτισμό και τους επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους της συγκεκριμένης Γενικής Διεύθυνσης.

Απόσπασμα απόφασης

10. Επειδή, ο λόγος αυτός προβάλλεται λυσιτελώς, διότι εφόσον ήθελε κριθεί ότι η διδακτορική διατριβή του επιλεγέντος . . δεν ήταν συναφής με το αντικείμενο της προκηρυσσόμενης θέσης, αυτός δεν θα μοριοδοτούνταν με 350 μόρια, αλλά με 100 μόρια, θα προέκυπτε δηλαδή διαφορά 250 μορίων και, κατόπιν χρήσεως του συντελεστή 33%, διαφορά 82,50 μορίων, ήτοι μικρότερη από την μεταξύ του αιτούντος και του επιλεγέντος διαφορά των 30,610 μορίων (831,525 μόρια μείον 800,915 μόρια). Περαιτέρω, ο λόγος αυτός πρέπει να γίνει δεκτός ως βάσιμος. Ειδικότερα, στο ./3.11.2023 Πρακτικό του 1ου Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων του Υπουργείου Εσωτερικών, με το οποίο ο . . μοριοδοτήθηκε με 350 μόρια για το διδακτορικό του με τον προμνησθέντα τίτλο, δεν περιλαμβάνεται αιτιολογία ως προς τη συνάφεια του διδακτορικού με τα καθήκοντα της προκηρυσσόμενης θέσης. Εξάλλου, η αιτιολογία η οποία περιλαμβάνεται στο ./14.11.2023 Πρακτικό του 1ου Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων, που απέρριψε την σχετική ένσταση του αιτούντος, είναι ελλιπής και μη νόμιμη. Ειδικότερα, στο ./14.11.2023 Πρακτικό αναγράφεται ότι: “Ως προς τη συνάφεια του διδακτορικού διπλώματος του συνυποψήφιου .. ., ο Πρόεδρος και τα Μέλη του Συμβουλίου ομόφωνα απέρριψαν τον ισχυρισμό του υποψηφίου, καθώς ο προσανατολισμός και η εξειδίκευση του συγκεκριμένου διδακτορικού διπλώματος τελεί σε συνάφεια με τον πολιτισμό και τους επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους της συγκεκριμένης Γενικής Διεύθυνσης”. Όμως, η κρίση αυτή του 1ου ΕΙΣΕΠ δεν είναι νομίμως αιτιολογημένη. Και τούτο, διότι η κρίση αυτή δεν διενεργείται σε συνάρτηση με το αντικείμενο και το περιεχόμενο του διδακτορικού διπλώματος του επιλεγέντος . ., ο τίτλος του οποίου κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας (πρβλ. ΣτΕ 3622/2015) δεν σχετίζεται με τον σύγχρονο πολιτισμό, δεδομένου ότι αναφέρεται στο καλλιτεχνικό έργο δημιουργού που έζησε κατά το διάστημα από το έτος 1670 έως το έτος 1745. Περαιτέρω, στο ./14.11.2023 Πρακτικό δεν διαλαμβάνεται σκέψη σχετικά με την σύνδεση του αντικειμένου και του περιεχομένου του εν λόγω διδακτορικού διπλώματος με τους στρατηγικούς σκοπούς της Γενικής Διεύθυνσης Σύγχρονου Πολιτισμού, οι οποίοι συνίστανται στην ενίσχυση, ανάδειξη, προβολή και με κάθε τρόπο υποστήριξη της σύγχρονης καλλιτεχνικής δημιουργίας και παιδείας. Προκειμένου δε να αιτιολογηθεί προσηκόντως, σύμφωνα με τα εκτεθέντα στην 6η σκέψη, η συνάφεια αυτή δεν αρκεί η αόριστη αναφορά ότι ο προσανατολισμός και η εξειδίκευση του συγκεκριμένου διδακτορικού διπλώματος τελεί σε συνάφεια με τον πολιτισμό και τους επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους της συγκεκριμένης Γενικής Διεύθυνσης (πρβλ. ΣτΕ 209/2024 σκ. 19).

11. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, η αίτηση ακυρώσεως πρέπει να γίνει δεκτή για τον προαναφερθέντα λόγο, να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη Διοίκηση για νέα νόμιμη κρίση. Κατόπιν δε αυτών, παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων ακύρωσης (ΣτΕ 1070/2008 7μ, 737/2023, 2568/2022).

Δείτε αναλυτικά την απόφαση στο dsanet.gr.