Μη νόμιμος ο ευκαιριακός ορισμός μελών της Επιτροπής για την πρόσληψη δικηγόρων στη ΡΑΕ (ΣτΕ 1428/2025)

Μη νόμιμος κρίθηκε με απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ο ευκαιριακός ορισμός μελών επιτροπής επιλογής για πρόσληψη δικηγόρων με έμμισθη εντολή στην Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας, χωρίς προηγούμενη θέσπιση κανονιστικού πλαισίου συγκροτήσεώς της (ΣτΕ 1428/2025).

Πιο αναλυτικά, το δικαστήριο έκρινε ότι, σύμφωνα με τις συνταγματικές διατάξεις του άρθρου 2 περί σεβασμού και προστασίας της αξίας του ανθρώπου και του άρθρου 5 περί διασφάλισης της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας και της σταδιοδρομίας κάθε πολίτη, σε συνδυασμό με τις συνταγματικές αρχές του κράτους δικαίου, της διαφάνειας, της αξιοκρατίας, της αντικειμενικότητας και της ισότητας, στην περίπτωση της προσλήψεως σε θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή σε φορείς του εν γένει δημόσιου τομέα, επιβάλλεται η εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση κατά τρόπο αντικειμενικό της όλης διαδικασίας επιλογής των υποψηφίων και, ειδικότερα, της συγκρότησης της προβλεπόμενης ως αρμόδιας Επιτροπής για την επιλογή των καταλληλότερων για πρόσληψη, με τον προσδιορισμό του αριθμού και των ιδιοτήτων των μελών της βάσει ειδικών, αντικειμενικών και πρόσφορων κριτηρίων ορισμού τους.

Κατά συνέπεια, δεν είναι σύμφωνος με τις προαναφερθείσες συνταγματικές ρυθμίσεις ο ευκαιριακός διορισμός, με ατομική πράξη, των μελών της εν λόγω Επιτροπής, χωρίς να έχει θεσπισθεί προηγουμένως το προαναφερθέν κανονιστικό πλαίσιο για την συγκρότησή της.

Περαιτέρω, από την έναρξη ισχύος του Κώδικα Δικηγόρων (ν. 4194/2013, Α ́ 208/27.9.2013), με τις διατάξεις του οποίου ο νομοθέτης επιδίωξε την εκ νέου συνολική ρύθμιση του ζητήματος της διαδικασίας επιλογής και πρόσληψης έμμισθων δικηγόρων στον δημόσιο τομέα, λαμβάνοντας ιδιαίτερη μέριμνα για την καθιέρωση γενικών και αντικειμενικών κριτηρίων αξιολόγησης και την τήρηση διαδικασίας επιλογής που παρέχει μείζονα εχέγγυα αξιοκρατίας, διαφάνειας, αμεροληψίας και ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων, καταργήθηκαν προϋπάρχουσες διατάξεις της νομοθεσίας που ρυθμίζουν το αυτό ζήτημα κατά τρόπο αντίθετο και ασυμβίβαστο προς τις διατάξεις του Κώδικα.

Ως διάταξη αντίθετη προς τον εν λόγω Κώδικα και, άρα, καταργηθείσα, παρίσταται η ρύθμιση του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 5 του άρθρου 7 του ν. 2773/1999, σύμφωνα με την οποία τα μέλη της Επιτροπής που καθίσταται αρμόδια για την επιλογή των καταλληλότερων υποψηφίων για την πλήρωση θέσεων έμμισθων δικηγόρων της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) ορίζονται ευκαιριακά κατά την κρίση της εν λόγω Αρχής, με ατομική πράξη, χωρίς να έχει θεσπισθεί προηγουμένως το αναγκαίο κανονιστικό πλαίσιο για την συγκρότησή της, με τον προσδιορισμό, πέραν του αριθμού, των ιδιοτήτων των μελών της, ώστε να διασφαλίζεται ότι η Επιτροπή αυτή απαρτίζεται από κατάλληλα πρόσωπα, τα οποία, σύμφωνα με την ακαδημαϊκή ή επαγγελματική τους ιδιότητα, διαθέτουν εγνωσμένο κύρος, υψηλή και ανάλογη επιστημονική ή επαγγελματική κατάρτιση και συγκρότηση σε αντικείμενο που έχει σχέση με τις αρμοδιότητες της Ρ.Α.Ε., προκειμένου να παρέχονται εξ αντικειμένου τα εχέγγυα ότι το όργανο αυτό αξιολογεί τους υποψηφίους κατά τρόπο σύννομο, αξιοκρατικό, αντικειμενικό, διαφανή, αμερόληπτο και ισότιμο, επί πλέον δε να δύναται να ασκηθεί ο δικαστικός έλεγχος επί του εν λόγω ζητήματος.

Δείτε την περίληψη της απόφασης στο adjustice.gr.