Μείωση συμβατικού ανταλλάγματος δαπανών μεταφοράς μαθητών (ΟλΣτΕ 2319/2025)

Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας με πρόσφατη απόφασή της ερμήνευσε, το πρώτον, τις διατάξεις του άρθρου 47 παρ. 1 περ. β του ν. 4141/2013, που δημοσιεύθηκε τον Απρίλιο του έτους 2013, με τις οποίες προβλέφθηκε η περικοπή των δαπανών της μεταφοράς μαθητών, που είχε πραγματοποιηθεί από τις Περιφέρειες, ειδικώς κατά το σχολικό έτος 2011–2012, κατά ποσοστό τουλάχιστον 10% επί των αντίστοιχων δαπανών του προηγούμενου σχολικού έτους, καθώς και ο συμψηφισμός ποσών που τυχόν είχαν καταβληθεί επιπλέον, με οφειλόμενες καταβολές προς τους ίδιους δικαιούχους (ΟλΣτΕ 2319/2025).

Κρίθηκε ότι, όπως προκύπτει από τη γραμματική διατύπωση των διατάξεων αυτών, αλλά και υπό το φως της συνταγματικής αρχής της ασφάλειας δικαίου, ειδικότερη εκδήλωση της οποίας αποτελεί η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, η προβλεπόμενη μείωση του συμβατικού ανταλλάγματος έχει εφαρμογή στις εφεξής - από της δημοσιεύσεως του νόμου - πραγματοποιούμενες πληρωμές και δεν αφορά ήδη καταβληθέντα συμβατικά ανταλλάγματα, περίπτωση για την οποία ο νόμος προέβλεψε τον συμψηφισμό των καθ’ υπέρβαση των θεσπιζόμενων ποσοτικών ορίων καταβληθέντων με οφειλόμενα εισέτι ποσά.

Κατά την κρίση του Δικαστηρίου, στην προκειμένη περίπτωση, δεδομένου ότι, όπως δεν αμφισβητήθηκε, η επιβληθείσα περικοπή και η καταβολή του μειωμένου συμβατικού ανταλλάγματος εχώρησαν πριν από την δημοσίευση του ν. 4141/2013, δεν ήταν εφαρμοστέες οι διατάξεις του άρθρου 47 παρ. 1 περίπτ. β του ν. 4141/2013 και η αντίθετη κρίση του δικάσαντος διοικητικού εφετείου δεν είναι νόμιμη.

Το Δικαστήριο έκρινε, μάλιστα, ότι ναι μεν θα ήταν επιτρεπτή η μείωση της συμβατικής αμοιβής εάν είχε υπάρξει συμφωνία των μερών, ωστόσο τέτοια συμφωνία δεν συνιστά η έκδοση πιστωτικών τιμολογίων κατόπιν της άρνησης της αντισυμβαλλόμενης Περιφέρειας να προβεί άλλως σε εξόφληση του συμβατικώς οφειλομένου τιμήματος, διότι η εν λόγω άρνηση, ανεξαρτήτως εάν έχει την έννοια του διοικητικού εξαναγκασμού, δεν συνιστά πάντως, κατά τα συναλλακτικά ήθη, ελεύθερη, κατόπιν διαπραγματεύσεων, σύμπτωση των βουλήσεων των δύο μερών.

Κατόπιν των ανωτέρω, έγινε δεκτή η αίτηση αναίρεσης, ασκηθείσα μετά την απόρριψη από το Διοικητικό Εφετείο της αγωγής της ήδη αναιρεσείουσας εταιρείας, με την οποία είχε ζητήσει την καταβολή ποσών, τα οποία αντιστοιχούσαν στη μείωση του συμβατικού της ανταλλάγματος για το παρασχεθέν εκ μέρους της, δυνάμει διαδοχικών συμβάσεων με την αναιρεσίβλητη Περιφέρεια, έργο της μεταφοράς μαθητών σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης κατά το σχολικό έτος 2011-2012, και παραπέμφθηκε η υπόθεση το Διοικητικό Εφετείο για νέα νόμιμη κρίση.

Δείτε την περίληψη της απόφασης στο adjustice.gr.