Απόδειξη αδιάλειπτης ασφαλιστικής ικανότητας αλλοδαπών εργαζομένων κατά την εξέταση αιτημάτων αδειών διαμονής

Διευκρινίσεις σχετικά με την απόδειξη ασφαλιστικής ικανότητας των πολιτών τρίτων χωρών, καθώς και με την ερμηνεία της προϋπόθεσης της αδιάλειπτης ασφαλιστικής ικανότητας, παρέχει με εγκύκλιό του το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, με σκοπό την ομοιόμορφη εφαρμογή των διατάξεων του v. 5038/2023 (A’ 81) κατά την εξέταση αιτημάτων χορήγησης ή ανανέωσης άδειας διαμονής.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την εγκύκλιο:

Σύμφωνα με την περ. ε’, του άρθρου 8 και την παρ.1, του άρθρου 15 του ν.5038/2023, σε συνδυασμό με την περ. δ’, του άρθρου 2, της υπ’ αριθ. 95391/2024 Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ 1807 Β ́/22-03-2024), οι αλλοδαποί εργαζόμενοι αποκτούν ή διατηρούν ασφαλιστική ικανότητα για παροχές υγειονομικής περίθαλψης με τους ίδιους όρους και τις ίδιες προϋποθέσεις που ισχύουν για όλους τους ασφαλισμένους του e-Ε.Φ.Κ.Α.

Ειδικότερα, για τη θεμελίωση ασφαλιστικής ικανότητας απαιτείται η πραγματοποίηση πενήντα (50) ημερών ασφάλισης, είτε κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, είτε κατά το τελευταίο δωδεκάμηνο.

Ωστόσο, έχει διαπιστωθεί ότι κατά την αναζήτηση στοιχείων μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος «Μετανάστευση» και του πληροφοριακού συστήματος της Η.ΔΙ.Κ.Α., με χρήση του AMKA αλλοδαπών εργαζομένων, σε ορισμένες περιπτώσεις εμφανίζεται εσφαλμένα ένδειξη περί μη ενεργούς ασφαλιστικής ικανότητας, παρά το γεγονός ότι οι ενδιαφερόμενοι έχουν συμπληρώσει τον απαιτούμενο αριθμό ημερών ασφάλισης και πληρούν τις νόμιμες ασφαλιστικές προϋποθέσεις.

Ειδικότερα, στην πράξη παρατηρείται το φαινόμενο:

α) πολίτης τρίτης χώρας να πληροί, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της άδειας διαμονής του, τις ουσιαστικές προϋποθέσεις ασφαλιστικής κάλυψης - ήτοι διαθέτει τον απαιτούμενο αριθμό ημερών ασφάλισης, οι ασφαλιστικές εισφορές καταβάλλονται κανονικά και εμπρόθεσμα από τον εργοδότη του και ο ίδιος κατέχει καθ' όλο το διάστημα νόμιμο τίτλο διαμονής σε ισχύ- πλην όμως, λόγω έλλειψης συγχρονισμού των πληροφοριακών συστημάτων, η ασφαλιστική του ικανότητα μολονότι δεν υφίσταται πραγματική διακοπή ή έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης να μην ανανεώνεται αυτόματα, και

β) σε περιπτώσεις προσέλευσης του ενδιαφερομένου στην αρμόδια υπηρεσία του e-ΕΦΚΑ, η ασφαλιστική ικανότητα να αποδίδεται από την ημερομηνία προσέλευσης και εφεξής και όχι αναδρομικά για το σύνολο του χρονικού διαστήματος, κατά το οποίο ο ασφαλισμένος πληρούσε τις προβλεπόμενες ασφαλιστικές προϋποθέσεις.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, κατά την αξιολόγηση της προϋπόθεσης της αδιάλειπτης ασφαλιστικής ικανότητας στο πλαίσιο εξέτασης αιτημάτων ανανέωσης αδειών διαμονής που έχουν χορηγηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 5038/2023, η εμφάνιση χρονικού διαστήματος μη ενεργούς ασφαλιστικής ικανότητας, διάρκειας έως τριάντα (30) ημερών, το οποίο οφείλεται, αποκλειστικά, είτε στη μη έγκαιρη ενημέρωση των στοιχείων από τον αρμόδιο ασφαλιστικό φορέα (ΕΦΚΑ), είτε στην έλλειψη συγχρονισμού μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων, και όχι σε πραγματική έλλειψη των νόμιμων ασφαλιστικών προϋποθέσεων, δεν συνιστά διακοπή της απαιτούμενης αδιάλειπτης ασφαλιστικής ικανότητας και δεν δύναται, αφ’ εαυτού, να αποτελέσει λόγο απόρριψης του αιτήματος ανανέωσης.

Στις ως άνω περιπτώσεις κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών, δύναται να ζητείται και να γίνεται αποδεκτό, ως συμπληρωματικό αποδεικτικό στοιχείο͵ ένα εκ των ακολούθων δικαιολογητικών:

α) Βεβαίωση Προϋπηρεσίας Μισθωτού,

β) Λογαριασμός Ασφαλισμένου e-Ε.Φ.Κ.Α.,

γ) Αναλυτικό Ιστορικό Ασφάλισης,

δ) Αναλυτικές Περιοδικές Δηλώσεις (Α.Π.Δ.),ή

ε) ο Ατομικός Φάκελος Ασφάλισης του ενδιαφερομένου,

από τα οποία να προκύπτει η συμπλήρωση του απαιτούμενου αριθμού ημερών ασφάλισης, ήτοι κατ’ ελάχιστον πενήντα (50) οριστικοποιημένων ημερών ασφάλισης.

Επίσης, σημειώνεται ότι βρίσκεται σε εξέλιξη n διαδικασία διασύνδεσης του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος «Μετανάστευση» με το πληροφοριακό σύστημα της Η.ΔΙ.Κ.Α., μέσω διαλειτουργικότητας, προκειμένου να καθίσταται δυνατή ἡ άντληση ορθών και επικαιροποιημένων στοιχείων σχετικά με την ασφαλιστική ικανότητα των ασφαλισμένων.

Κατόπιν των ανωτέρω και έως την ολοκλήρωση της διασύνδεσης των πληροφοριακών συστημάτων και την οριστική επίλυση του ζητήματος, οι αρμόδιες υπηρεσίες παρακαλούνται να μην απορρίπτουν αιτήματα χορήγησης ή ανανέωσης άδειας διαμονής αποκλειστικά λόγω εσφαλμένης ένδειξης περί μη ενεργούς ασφαλιστικής ικανότητας, εφόσον από τα προσκομιζόμενα στοιχεία προκύπτει ότι πληρούνται οι νόμιμες ασφαλιστικές προϋποθέσεις ή ότι η τυχόν προσωρινή απουσία ενεργούς ασφαλιστικής ικανότητας οφείλεται αποκλειστικά σε τεχνικούς ή διοικητικούς λόγους και όχι σε πραγματική έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης.