Προδικαστικό ερώτημα στο ΣτΕ για τη νομιμότητα και την επιστροφή της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας

Ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας υπέβαλε το Διοικητικό Πρωτοδικείο Πειραιά τα εξής προδικαστικά ερωτήματα:

1. Ποιο αποτελεί το κατά νόμο ένδικο βοήθημα για την ικανοποίηση αξιώσεων του φορολογουμένου, οι οποίες προέρχονται από την μη νόμιμη επιβολή ή την αχρεώστητη καταβολή της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας του άρθρου 38 παρ. 2 περ. α ́ του ν.3986/2011, δεδομένου του τρόπου προσδιορισμού και είσπραξής της;

2. Α) Σε περίπτωση που γίνει δεκτό ότι το, κατά νόμο, ένδικο βοήθημα για την παροχή δικαστικής προστασίας έναντι της ένδικης εισφοράς είναι η αγωγή, ποια διοικητική πράξη είναι παράνομη και η αξίωση αποκατάστασης του ενάγοντος που θεμελιώνεται: στην οικεία μισθολογική κατάσταση του μισθοδοτούμενου, στο μηνιαίο εκκαθαριστικό σημείωμα που εκδίδεται από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών (Ε.Α.Π.) ή σε τυχόν άλλη πράξη;

Β) Σε περίπτωση που γίνει δεκτό ότι το, κατά νόμο, ένδικο βοήθημα για την παροχή δικαστικής προστασίας έναντι της ένδικης εισφοράς είναι η προσφυγή, με ποιο δικονομικό τρόπο επιτρέπεται, εναλλακτικά ή αποκλειστικά, η αμφισβήτηση της επιβολής της; Ειδικότερα, η αμφισβήτηση της ένδικης επιβάρυνσης δύναται να επιδιωχθεί από τον μισθοδοτούμενο: α) με την άσκηση – κατά τις πάγιες διατάξεις ή κατά τα οριζόμενα για τις φορολογικές διαφορές – προσφυγής σύμφωνα με το άρθρο 63 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ.) κατά της οικείας μισθολογικής κατάστασης του μισθοδοτούμενου ή του εκδιδομένου από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών (Ε.Α.Π.) μηνιαίου εκκαθαριστικού σημειώματος ή β) i) με την τήρηση της διαδικασίας που προβλέπεται στον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (Κ.Φ.Δ.), η οποία εκκινεί με την υποβολή τροποποιητικής φορολογικής δήλωσης ή φορολογικής δήλωσης επιφύλαξης (άρθρα 23 και 24 Κ.Φ.Δ.), συνεχίζεται με την άσκηση ενδικοφανούς προσφυγής (άρθρο 72 Κ.Φ.Δ.) κατά της τυχόν απόρριψης των ανωτέρω δηλώσεων και τελειούται με την άσκηση (φορολογικής) προσφυγής του Κ.Δ.Δ., στρεφόμενης κατά της απόφασης της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών ή της σιωπηρής απόρριψης της ενδικοφανούς προσφυγής από την τελευταία ή ii) με την άσκηση ευθέως προσφυγής, κατά το άρθρο 63 του Κ.Δ.Δ., ενώπιον του αρμοδίου διοικητικού δικαστηρίου, με αίτημα τη μερική ανάκληση της δήλωσης φορολογίας εισοδήματος λόγω νομικής πλάνης;

3. H διατήρηση κατά τον ένδικο χρόνο (6ος/2025) της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας του άρθρου 38 παρ. 2 περ. α ́ του ν. 3986/2011 είναι σύμφωνη με το άρθρο 4 παρ. 1 και 5 του Συντάγματος και το άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Συμβάσεως για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, ερμηνευόμενα σε συνδυασμό με την αρχή της αναλογικότητας;

Δικάσιμος ορίστηκε η 7η Οκτωβρίου 2026, ημέρα Τετάρτη, ώρα 09:30 π.μ. με εισηγητή την Σύμβουλο Σταματοπούλου Μαρία και βοηθό τον Εισηγητή Λειβαδίτη Ιωάννη.

Επισημαίνεται ότι, με την έκδοση της σχετικής πράξης του Προέδρου του ΣτΕ, αναστέλλεται η εκδίκαση των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.